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服務業擴大開放創新舉措 五個“北京樣板”擴至全國

發布日期:2018年12月21日 10:53  作者:馬婧  文章來源:北京日報  [糾錯]

  原標題:五個“北京樣板”擴至全國

  本報記者 馬婧

  2015年5月,北京成為全國首個服務業擴大開放試點城市,開始了為期3年的服務業擴大開放綜合試點工作。經過產業開放式探索和努力,北京形成了服務業擴大開放新格局,也為國家積累了可復制可推廣的經驗。近日,5個實踐案例已由商務部向全國印發推廣,供各地在深化改革、推進服務業擴大開放過程中借鑒。這是繼今年3月向全國印發推廣了一批最佳實踐案例之后,北京為全國提供的又一批生動樣板。

  業態模式創新助推文化科技建設

  在天竺綜保區內的文物保稅倉內,迎來了一批新入境的文物。在過去,每件文物在展拍前,都要被送到市內的文物部門進行審核,這一來回,不僅耗費時間,也承擔著巨大的安全風險。但如今,文物只需躺在倉庫里靜待審核人員上門審核。隨著關稅保證保險的推出,文物出區展拍時,企業也無需再繳納高額保證金,繳納保險費即可。

  這種“區內存儲+區外展拍”的保稅交易模式,賦予了文物藝術品展示交易新活力,為北京文化中心建設增添了新動能。據統計,2017年,北京海關助力海關特殊監管區內企業開展文物藝術品的境內外展示交易業務、備案展拍活動24場,監管進出境文物藝術品1104件,貨值約1.73億美元,較2016年增長42.8%。關稅保證保險推出后,降低了企業出區擔保費用負擔的90%。

  在助推科技金融創新發展方面,北京銀行業將科技金融作為重要轉型方向,突出專業專營,已形成轄內銀行業機構“法人-分行-特色支行”組成的多層次科技金融服務組織體系。截至今年9月末,北京轄內銀行業科技型企業貸款余額超過6000億元,接近2015年末余額的3倍。2016年以來累計服務科技企業超過1.5萬家,其中科技型中小企業超過1.3萬家。2016年以來,北京轄內銀行業科技型企業貸款投放額年均增長27.65%。

  企業登記實現全流程電子化

  在海淀區綜合行政服務中心,工商人員正在處理企業網上提交的設立、注銷等申請。贏家偉業科技企業孵化器的工作人員坐在公司辦公室里,就領取了剛剛頒發的電子營業執照。

  贏家偉業CEO于美麗介紹,孵化器為數千家創業企業提供企業注冊申請等服務,企業登記全程電子化以來,最大的變化是節省了時間和人力。“原來從線上填報到線下交材料、取營業執照,沒有10個工作日是辦不下來的,現在只需3個工作日。以前至少跑4趟,現在足不出戶,就能拿到營業執照。”她說。

  北京首創的全過程、全城通辦的工商登記服務體系,實現了企業設立、變更、注銷全流程電子化登記。在北京申請設立有限公司,無論注冊區域及行業,均可進入網上登記申請服務平臺進行全程電子化注冊。

  目前,市市場監督管理局采取全程電子化登記與窗口現場辦理并行的登記方式,申請人可自由選擇。通過全程電子化方式辦理營業執照,較傳統登記流程簡化了60%。截至今年11月底,已有30.22萬戶企業通過全程電子化系統申報,23.44萬戶企業獲頒電子營業執照。

  建標準規范助推服務品質提升

  在朝陽區霄云路,一家新開業的全家便利店不僅銷售熱食、咖啡等食品,還搭載了打印、快遞等便民服務,如今,這種一站式滿足市民需求的便利店在北京遍地開花。標準化的服務源于北京在全國率先初步建立了生活服務業行業標準規范體系,使蔬菜零售、便利店、家政服務等11個行業,在經營管理、崗位服務等方面有了236個推薦使用的標準規范。

  全家便利店華北區負責人吳海斌介紹,北京建立的便利店行業標準規范,對便利店的商品、硬件設施、服務質量等都有了細致的規范要求,這讓企業開店有了明確的目標方向,也助推便利店行業的服務品質不斷提升。

  為了讓營商環境建設變得更加透明,北京在國內率先建立營商環境評價機制,對各區營商環境開展評估工作。通過構建營商環境評價指標體系,委托第三方機構開展評估,有效倒逼各區進一步深化“放管服”改革。下一步,北京還將對標世界銀行營商環境評價指標體系,重點從辦理施工許可、獲得信貸、納稅、跨境貿易等方面,進一步完善營商環境評價體系。

  市商務局相關負責人介紹,今年以來,北京市服務業擴大開放綜合試點分4批、以不同形式、在不同范圍復制推廣了試點經驗,既有涉及放寬外資準入的擴大開放措施、新業態新模式創新、商事制度改革,也有涉及營商環境改革的內容。綜合試點形成了一批示范性強、實用性好、市場主體反應積極的做法,強化了北京在全國服務業開放領域的引領性和示范性。

【責任編輯:齊濟】

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