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養老服務“朝陽實踐”全面升級

發布日期:2018年10月16日 09:13  作者:佚名  文章來源:今日頭條  [糾錯]

  近年來,朝陽區委區政府始終堅持以人民為中心的發展思想,緊緊圍繞習近平總書記關于推動老齡事業全面協調可持續發展的全面部署,面對人口老齡化形勢,不斷強化頂層設計,全力構建養老服務體系,創新養老服務模式,提升養老服務質量,逐步探索形成具有朝陽特點、時代特色的“老有所養、老有所醫、老有所學、老有所為、老有所樂、老有所安”的“朝陽實踐”,讓朝陽區老年人獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。

  老有所養 ——讓老年人養老更舒適

  朝陽區委區政府把老齡事業納入朝陽區“十三五”發展規劃統籌推進,高標準完成北京市養老服務社會化示范區、全國養老服務業綜合改革試點區建設,在全市開創建立了區級養老服務指導中心、街鄉養老照料中心、社區養老服務驛站、老年用品展示中心、醫養結合試點機構、共有產權試點養老社區、PPP模式養老機構、養老機構內設護理站、養老信用管理平臺等多個“第一家”的工作先河。

  把優先保障做到位。把養老工作作為民生之重,統籌資源力量,加強基礎保障。近三年,區級財政累計投入3.22億元,年均增長8.5%。建設區級養老服務指導中心1個、街鄉養老照料中心44個、社區養老服務驛站130個,形成“1+43+N”三級養老服務體系,構建“文化、健康、共享、孝親、智慧”五大養老模式,打造了15分鐘養老服務圈。在疏解整治促提升專項行動中,各街鄉統籌安排、主動銜接,騰退出99處、2.6萬平方米空間,優先用于驛站建設,在全區樹起重視養老、齊抓養老的鮮明導向。

  把精準服務做到家。始終堅持老人需求在哪里,有需求的老人在哪里,養老服務就跟進到哪里。建立區級養老大數據平臺,定期開展老年人能力評估和需求調查,各街鄉開展協同養老平臺建設,精準實施分類保障。開辦朝陽養老服務熱線96083、手機APP和服務網站,打造“三網合一”的養老商城。依托三級體系,開展居家輻射服務項目288個,月服務總量突破2萬人次。針對“三失一高”等特殊困難老年人實際需求,持續加大購買服務力度,全方位為老年人定制上門助餐、助潔、助浴、助醫等服務“套餐”,免費為4800余名有需求的老年人開展巡視探訪服務。

  把專業運營做到精。秉持“讓專業的人來做專業的事”理念,多措并舉推進養老服務標準化規范化建設,制定10余項居家養老服務標準規范,啟動養老機構誠信體系建設,培育扶持養老服務機構品牌化連鎖化運營,全區具有一定品牌影響力的機構達55家,照料中心、驛站連鎖化率分別達62%、75%。構建以技能培訓為主、學歷教育為輔、遠程教學為補充的社會化養老服務人才培養機制,建設專業培訓機構、實踐基地,在勁松職高建立兩年制專業培訓模式,全區每年培訓養老從業人員3000余人次,累計培育為老服務志愿者近萬名,促進了養老人才專業化、職業化發展。

  老有所醫 ——讓老年人就醫更便捷

  區委區政府緊抓改革發展機遇,制定實施《關于深化養老服務改革的實施意見》,加快推進醫養結合深度發展,全區建有醫養結合機構27家、床位9200余張,92%養老機構以不同形式為老年人提供醫療服務。

  制度上把資源“統”起來。針對“醫”“養”分離問題,區委區政府加強頂層統籌,強化宏觀引導,把各方資源整合起來集中推動,制定出臺《關于推進朝陽區醫療衛生與養老服務相結合的實施方案》《北京市朝陽區居家重點老年人醫養結合綜合評估工作實施方案》等系列文件。依托社會研究機構,圍繞醫養結合體系機制8大類28個項目,進行重點攻關,投入專項資金2500萬元在不同層次的養老和醫療機構進行試點,為醫養結合深度發展提供了政策保障和資金支持。

  實踐上將醫養“串”起來。醫療與居家養老結合、與機構養老結合、與社區養老結合,是朝陽區醫養“三重結合”的創新實踐。統籌實施醫療“四進”服務,為居家高齡、重病、失能或部分失能老人提供“家庭病床、上門巡診、送藥上門、居家康復護理、居家臨終關懷”等特色服務。探索構建“1122+N”醫養聯合體,通過簽訂協議、設立急救站等方式,支持醫療機構為養老機構老年人提供巡診、轉診、急救等服務。試點推進康復醫院、護理院(站)、臨終關懷機構建設,集醫、養、康為一體的服務模式基本形成。

  效果上讓服務“活”起來。開展老年人大健康評估服務,把北京市第一中西醫結合醫院作為區級老年綜合評估指導中心,在32家社區衛生服務中心建立老年健康評估室,統一對低保低收入及計生特殊家庭老年人進行醫養綜合評估。推廣家庭醫生簽約服務,建立家醫“簽做評”機制,重點人群簽約率達90.8%,全人群簽約率達41.49%。探索實施遠程醫療服務,建立遠程健康管理服務平臺,引入優質醫療康護服務資源,通過遠程視頻方式,為照料中心、社區驛站老年人提供遠程巡診、健康指導和互動交流服務。利用手機APP、可穿戴設備、移動監測設備對居家老年人進行慢病隨訪、預約掛號、信息咨詢等線上服務。免費為500名80歲以上高齡失能老人試點安裝一鍵式家庭智能呼叫電話,初步形成基于“大數據”管理與分析的遠程健康服務模式。

  老有所學 ——讓老年人志趣更高雅

  為豐富老年人的精神文化生活,朝陽區不斷統籌優化老年文化資源,辦學堂、建隊伍、樹品牌,探索走出一條符合朝陽實際、具有朝陽特色的老年文化發展之路。

  文化課堂辦到老年人家門口。在朝陽老年大學開設書法、繪畫、攝影、民樂、舞蹈、模特等13門專業,在8個街鄉成立老年大學分校,共175個教學班、學員5700余名。依托社區233個老年遠程教育基地,舉辦“幸福養老大課堂”,開設幸福導航、養生寶典、疾病防治等九大系列的精品課程,為近10萬人提供學習教育。舉辦千場講座下基層活動,參與老年人達7.5萬人次。

  老年文化隊伍建到社區里。堅持以社區為活動基地,組建合唱、舞蹈、器樂、京劇等14支老年特色文藝團隊,提煉打造“朝陽至孝”文化品牌。“朝陽百老匯”合唱隊定期深入街鄉、社區和養老機構進行慰問演出。三里屯隔壁劇社、勁松街道攝影協會、安貞街道心之聲合唱團、文聯的筑夢藝術團被北京市評為優秀團隊,在這些品牌隊伍中,老年人成為不可或缺中堅力量。

  養老文化宣傳做到心坎上。發揮各類宣傳媒介和微信、APP等平臺作用,加大養老敬老孝老宣傳推介力度,引導社會各界關注關愛老年人,支持參與養老工作。全區建有孝親敬老園、助老示范基地等29個,每年開展一次以尋找“首都最美家庭”為主題的宣傳展示活動、“敬老文明號”創建和“孝星”評選命名活動,重陽節集中開展敬老月活動,較好地營造了敬老孝老社會環境。

  老有所為 ——讓老年人余熱更生輝

  朝陽區高度重視老年人才資源開發和利用,充分發揮老年人的特殊優勢和作用,老年人已成為朝陽區社會治理大軍中的一道靚麗風景線。

  建成老年人自己的協會組織。支持老年協會組織發展,加強老黨員先鋒隊、老干部宣講團建設,充分發揮老年人在參政議政中的“顧問”作用、在經濟發展中“補缺”作用、在奉獻愛心中的“示范”作用、在調處矛盾中的“裁判”作用,在教育培養中的“幫帶”作用,老年人已成為社會建設的重要力量。目前,朝陽區建有老年協會組織20余個,活躍在教育、衛生等社會建設的各行各業,為朝陽區建設發展做出了積極貢獻。

  打造老年人自己的志愿團隊。建立老年志愿者培訓基地,街鄉、社區紛紛成立老年志愿服務隊,大力開展“鄰里守望志愿助老”公益行動和自助、互助志愿活動。探索利用時間儲蓄方式,組織和培訓低齡、健康老年人為高齡、病殘老年人提供服務,涌現出香河園地區葉如陵團隊工作室、團結湖地區司堃范愛心工作室等一大批老年志愿服務團隊,團結湖街道“銀絲港灣”志愿服務隊在短短兩年時間里就由最初的7人發展到現在的101人。

  發揮老年人自己的經驗優勢。充分發揮有勞動能力和就業愿望退休老人在經驗、技能、專業等方面的優勢特點,引導鼓勵老年人按照自愿量力的原則,廣泛參與教育、科技開發、信息服務、維護治安、參與社區建設等公益活動。南郎社區41名老黨員堅持“退休不褪色、離位不離崗”,主動義務擔任非公黨建指導員、商務樓宇指導站顧問等職務,像這樣的事例在朝陽區數不勝數。

  老有所樂 ——讓老年人生活更開心

  如何讓老年人享有快樂的晚年生活,已經成為政府和社會關注的重要問題。朝陽區大力推進文化活動站點、老年人健身設施建設,積極開展豐富多彩的老年文體活動。

  豐富文化生活,讓老年人樂在其中。全區連續舉辦五屆“老少共圓中國夢——語言文化龍門陣”活動、六屆老年文化體育節。今年還組織老年人開展以“我與改革開放40年”為主題的征文活動和“我愛朝陽”詩聯書畫展,參與“砥礪奮進六十載—再創朝陽新輝煌”系列主題文化活動。各街鄉也異彩紛呈,三里屯街道文化節、王四營鄉古塔文化節、麥子店街道百姓書場、朝外街道的春分朝陽、呼家樓街道金臺藝術節、來廣營鄉的五月鮮花社區展演等活動,都是老年人津津樂道的文化盛宴。

  貼心為老服務,讓老年人樂享生活。全區創建老年人文化活動站(室)500余個,2000余處健身活動場地和晨晚練輔導站免費向老年人開放,它們大都處于一刻鐘便民服務圈內,是老年人休閑娛樂的溫馨“港灣”。照料中心、社區驛站還定期組織大中院校學生到機構為老年人開展陪伴服務、心理慰藉、健康指導、文化娛樂等關愛活動。每逢重大節日,還邀請老人子女一同陪老人過節,讓老人時刻感受到家的溫暖和親人的關懷。

  特色交友活動,讓老年人其樂融融。依托“朝陽E戀”,借助老年大學銀齡俱樂部,建立微信群、QQ群,以實名注冊,身份信息專業核實為保障,免費為單身老年人牽線搭橋,找尋伴侶,打造沒有婚托、放心交友的公益紅娘。目前,俱樂部已注冊會員3000多人,堅持每周有聯誼會、每月有相親會,常年為有需求的單身人士組織相親活動,受益人群2萬人次,幫助200對會員成功約見,有15對單身老年人成功牽手。

  老有所安 ——讓老年人晚年更有保障

  家家有老人,人人都會老。朝陽區委區政府把關愛老年人生活、保障老年人權益提上重要議程,強力推進,確保老年人安度晚年、幸福生活。

  老年福利政策定實落好。嚴格落實城鄉低保、高齡補貼等制度,將生活困難、符合條件的老年群體優先納入最低生活保障范圍。按照1:1配比區級資金,保障276名困境家庭老年人入住定點福利機構。持續開展“兩節”送溫暖和特殊老年人“五個一”關愛活動,每年對5000余名困難老人進行走訪慰問。今年以來,發放各類津貼補貼17.05萬人約9983.67萬元,完成10987名64周歲以下老年人信息采集,辦理優待證2.39萬個。

  老齡宜居環境建強用好。探索老舊小區騰挪置換建設養老服務設施、閑置設施轉型利用和住宅互助式照護模式,在常營、南磨房等8個小區試點,拆除違法建設,改善小區微循環,并將25個閑置地下空間改造成文體活動站或便民服務設施。圓滿完成200戶老年人家庭適老化試點改造任務,累計為10萬余戶家庭安裝煙感報警器,協商確定為老舊小區加裝電梯507部,目前已完成172部,老年人居住環境得到極大改善。

  老人合法權益守住護好。建立完善區法援中心、街鄉法援工作站、社區法援聯系點三級法援網絡,拓展“148”法律咨詢熱線功能,加大老年人普法宣傳力度,并將經濟困難的老人因子女不盡義務、房產糾紛、婚姻糾紛等類型的案件納入援助范圍,聯合司法、公安等10余個部門嚴厲打擊欺老虐老、侵犯老人合法權益等違法犯罪活動。今年以來,共受理老人援助案件89件,來電來訪咨詢480人次。

  在朝陽區委區政府的領導下,全區養老服務工作蓬勃發展、魅力四射,并繼續朝著新的高地進發,朝陽區老年人獲得感幸福感顯著增強,在朝陽區養老已經成為老年人驕傲和自豪。

  展望未來,朝陽區將秉承精準養老、協同養老理念,傳承孝親文化,堅持政策統籌,加強資源供給,積極實施養老基本保障優先工程、養老資源優化工程、養老服務優質工程,積極構建文化、健康、共享、孝親、智慧養老“五大模式”,全面提升養老服務水平,讓朝陽老人生活更幸福!

【責任編輯:劉石】

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